Il Consiglio dei ministri del 28 ottobre 2026 ha approvato, in esame preliminare, lo schema di decreto legislativo che riordina le regole sui dehors, le strutture amovibili installate all'esterno da alberghi e pubblici esercizi su spazi e aree pubbliche di interesse culturale o paesaggistico. Il testo, proposto dal Ministro delle Imprese e del Made in Italy e dal Ministro della Cultura, attua l'articolo 26 della legge 16 dicembre 2024, n. 193, la legge annuale per il mercato e la concorrenza 2023.
Per bar, ristoranti e strutture ricettive dei centri storici il tema è concreto: lo spazio esterno incide sul fatturato, ma finora le autorizzazioni culturali e paesaggistiche hanno richiesto tempi lunghi e incerti, e molte installazioni si sono rette su un regime emergenziale prorogato più volte. L'obiettivo dichiarato è dare un quadro stabile, ridurre adempimenti e tempi delle amministrazioni e tutelare il patrimonio.
Dove non serve più l'autorizzazione della Soprintendenza
Lo schema distingue tra strutture che possono configurare spazi chiusi, i cosiddetti dehors pesanti, ed elementi mobili o semplicemente ancorati al suolo senza opere murarie, come tavolini, sedute, ombrelloni, pedane e paratie frangivento. Negli spazi aperti urbani di interesse artistico o storico l'installazione non sarà più subordinata alle autorizzazioni previste dagli articoli 21, 106 (comma 2-bis) e 146 del Codice dei beni culturali e del paesaggio.
L'esenzione non vale nelle aree strettamente prospicienti i beni di valore eccezionale: siti archeologici, monumenti nazionali, edifici religiosi di eccezionale valore culturale, fontane di straordinario rilievo urbano e complessi scultorei. Resta comunque necessario il titolo comunale per l'occupazione del suolo pubblico.
Elenchi online, 45 giorni e silenzio-assenso
Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del decreto il Ministero della Cultura individuerà con appositi elenchi i beni di valore eccezionale e le aree prospicienti, consultabili anche su un sistema informativo georeferenziato e aggiornati ogni tre anni. Gli operatori potranno così conoscere le regole prima di investire. In queste aree l'autorizzazione sarà rilasciata in base a parametri come visibilità del bene, distanza, decoro e omogeneità degli arredi: il termine per pronunciarsi sarà di 45 giorni, contro i termini ordinari che possono arrivare a 120, e alla scadenza l'assenso si intenderà acquisito. Il parere negativo sarà ammesso solo se non è possibile dettare prescrizioni di armonizzazione.
Comuni e uffici territoriali del Ministero potranno inoltre stipulare accordi che fissano in anticipo criteri su strutture, materiali, colori e arredi: se il progetto li rispetta, l'installazione si considera autorizzata o segue una procedura semplificata. Sul piano edilizio, le strutture che chiudono uno spazio richiederanno la SCIA in alternativa al permesso di costruire, mentre i regolamenti comunali dovranno garantire il passaggio dei mezzi di soccorso e marciapiedi adeguati per pedoni e persone con mobilità ridotta.
Strutture già installate e ruolo delle associazioni
Per i dehors montati con la disciplina emergenziale del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, che si trovano nelle aree prospicienti i beni eccezionali, l'istanza di autorizzazione andrà presentata entro novanta giorni dalla pubblicazione degli elenchi. In caso di diniego, le strutture dovranno essere rimosse entro sessanta giorni dal 30 giugno 2027. Per gli esercizi che hanno già investito, è un passaggio da seguire con attenzione insieme agli altri strumenti per le imprese del turismo.
Il testo dovrà completare l'iter previsto prima dell'approvazione definitiva. In questa fase le associazioni di imprenditori possono raccogliere le esperienze degli esercenti, contribuire agli accordi locali tra Comuni e Soprintendenze e accompagnare le imprese nella verifica delle proprie installazioni. Regole chiare e tempi certi possono trasformare il dehors da fonte di incertezza in un investimento programmabile, compatibile con la qualità dei centri storici.
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